各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團藥品監(jiān)督管理局：
新型冠狀病毒感染肺炎疫情發(fā)生以來，在黨中央國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門和社會各界眾志成城，全力奮戰(zhàn)，防控工作有力有序開展。2月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，研究加強疫情防控工作，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，就下一步疫情防控工作作出部署安排，并明確指出，要嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為。為切實落實總書記要求和中央政治局常委會會議精神，保障疫情防控所需藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品安全，有效維護醫(yī)務(wù)工作者和患者合法權(quán)益，現(xiàn)就加強疫情防控期間監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法行為通知如下：
一、統(tǒng)一思想認識，堅決落實黨中央要求
做好疫情防控工作直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和改革開放大局。黨中央高度重視，多次召開會議進行專題研究部署，習(xí)近平總書記就疫情防控工作作出重要批示指示，提出明確要求。確保疫情防控所需藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全，是落實習(xí)近平總書記“把落實工作抓實抓細”重要指示的要求，是各級藥品監(jiān)管部門義不容辭的責(zé)任，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要保障。各地要把加強藥品醫(yī)療器械領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法作為落實中共中央《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強政治保證的通知》的重要任務(wù)和當前最重要的工作，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹落實黨中央決策部署，進一步強化監(jiān)督檢查和案件查辦工作，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，切實維護疫情防控期間藥品醫(yī)療器械市場秩序。
二、突出重點產(chǎn)品，加大監(jiān)督檢查力度
對國務(wù)院規(guī)定的疫情防控重點物資中的藥品、新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案中的藥品及疫情防控相關(guān)的其他藥品，醫(yī)用防護服、醫(yī)用口罩及相關(guān)診斷試劑、呼吸機等醫(yī)療器械，切實加大監(jiān)督檢查力度。對生產(chǎn)企業(yè)重點加強藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促落實全過程合規(guī)的主體責(zé)任和嚴格出廠檢驗與放行的各項要求。對經(jīng)營企業(yè)重點檢查藥品醫(yī)療器械的注冊證明文件、進貨渠道、儲運條件，督促嚴格落實從合法渠道購入藥品醫(yī)療器械，按照法規(guī)規(guī)定和說明書要求儲存運輸，督促零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師履行處方審核和用藥指導(dǎo)責(zé)任，對購買抗病毒類、抗生素類藥品的顧客進行科學(xué)引導(dǎo)，防止盲目搶購和囤積。強化藥品、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)嚴格質(zhì)量管理，確保網(wǎng)售藥品、醫(yī)療器械可追溯。嚴格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)銷售第三方服務(wù)平臺切實履行責(zé)任，加強對入駐藥品醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)的登記核查和信息發(fā)布的審核。
要加強對疫情防控所需藥品和醫(yī)療器械的抽查檢驗力度，發(fā)現(xiàn)可能危害人體健康的藥品、不符合法定要求的醫(yī)療器械，要立即采取依法查封扣押等措施，第一時間控制問題產(chǎn)品，嚴防繼續(xù)流入市場造成危害。
三、發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，加強聯(lián)合執(zhí)法
要充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制作用，進一步加強部門聯(lián)動和區(qū)域協(xié)作。各級藥品監(jiān)督管理部門要與公安、市場監(jiān)管等部門密切溝通協(xié)作，依法聯(lián)合打擊藥品醫(yī)療器械領(lǐng)域違法犯罪行為。檢查中發(fā)現(xiàn)疫情防控藥品涉嫌壟斷、虛假廣告等違法行為的，要及時移交市場監(jiān)管部門查處。要加大線上線下檢查巡查力度，協(xié)調(diào)配合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門及時做好違法網(wǎng)站關(guān)閉等工作。要加強與公安機關(guān)的協(xié)作，形成打擊合力，堅決搗毀非法生產(chǎn)窩點，摧毀非法銷售鏈條，依法嚴懲犯罪分子。對阻礙執(zhí)法、拒不配合等違法行為，協(xié)調(diào)公安部門依法處理。要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，涉嫌犯罪的，及時依法移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。對跨區(qū)域的案件，要協(xié)調(diào)合作依法查辦，涉及疫情防控的藥品醫(yī)療器械案件，協(xié)查部門要快速核實，及時回復(fù)，不得拖延。
四、狠抓案件查辦，嚴懲重處各類違法行為
嚴格落實“四個最嚴”要求，對疫情防控期間各類違法行為，要依照《藥品管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，從嚴從重從快查處，做到利劍高懸、以儆效尤。藥品領(lǐng)域重點查處生產(chǎn)銷售標明的適應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī)定范圍的藥品以及過期藥品等假藥、劣藥和生產(chǎn)銷售未取得藥品批準證明文件的藥品等違法行為。醫(yī)療器械領(lǐng)域重點查處以普通或者工業(yè)用防塵口罩冒充醫(yī)用口罩、回收利用過期失效或者已使用醫(yī)用口罩等非法制售醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服等防護產(chǎn)品，以及生產(chǎn)銷售未經(jīng)注冊、不符合國家強制性標準或者產(chǎn)品技術(shù)要求的醫(yī)療器械等違法行為。
要充分發(fā)揮投訴舉報、監(jiān)督檢查、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、部門通報等渠道的作用，廣泛收集線索，周密籌劃，及時查處。對排查出的假劣藥和其他案件線索，要及時做好取證、產(chǎn)品定性等工作，為深挖窩點奠定基礎(chǔ)。發(fā)現(xiàn)標明的適應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī)定范圍的藥品、過期藥品、未標明或者更改有效期、產(chǎn)品批號的藥品以及其他有充分證據(jù)證明其為假藥或者劣藥的，無需送藥品檢驗機構(gòu)檢驗，依法直接立案查處；涉嫌犯罪的，依法及時移送公安機關(guān)。
對防控期間查處的各類違法案件，要依法及時向社會公布。對牽涉面廣，可能涉及系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險，或者敏感性強、易被輿論炒作的重大涉案事項，要及時協(xié)調(diào)溝通，進行風(fēng)險分析，必要時按規(guī)定報告上級機關(guān)。發(fā)布重大案件信息前，要按程序通報相關(guān)部門；聯(lián)合督辦的重大案件的信息發(fā)布，要商聯(lián)合督辦部門同意。案件查辦過程中涉及重大藥品安全事件等需要由國家或者省統(tǒng)一發(fā)布的藥品安全信息的，應(yīng)當按規(guī)定及時報告上級機關(guān)并通報相關(guān)部門。
五、加強組織保障，嚴格責(zé)任追究
各級藥品監(jiān)管部門要把新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控作為當前重大政治任務(wù)來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，逐級落實責(zé)任。要引導(dǎo)和激勵廣大黨員干部堅決貫徹黨中央國務(wù)院部署，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，身先士卒，切實履行崗位職責(zé)。要堅決反對形式主義、官僚主義，進一步加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化技術(shù)支撐，做好后勤保障，將監(jiān)管干部更多的部署在監(jiān)管執(zhí)法第一線，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線。要注重在疫情防控第一線考察、識別、評價、使用干部，把黨員干部在疫情防控期間的實際表現(xiàn)作為考察其政治素質(zhì)、宗旨意識、全局觀念、駕馭能力、擔(dān)當精神的重要內(nèi)容，對表現(xiàn)突出的干部及時予以表彰。要嚴肅紀律，嚴格責(zé)任追究，對不敢擔(dān)當、作風(fēng)飄浮、履職不力的，除追究直接責(zé)任人責(zé)任外，情節(jié)嚴重的還要對主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)；失職瀆職的，要依法依紀嚴肅查處。
國家藥監(jiān)局
2020年2月4日
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